Czas pracy aptek

UCHWAŁA NR   194/2025

ZARZĄDU POWIATU MOGILEŃSKIEGO

z dnia  24 kwietnia 2025r.

w sprawie wyznaczenia aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów w porze nocnej i dyżurów w dni wolne od pracy w roku 2025

            Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2023r. poz. 107, 1907) oraz art. 94 ust. 3, ust. 9 pkt 2 i ust. 12 ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2024r. poz. 686, z 2025r. poz. 129),

Zarząd Powiatu Mogileńskiego

uchwala, co następuje:

1. Wyznacza się następujące apteki ogólnodostępne prowadzone w Mogilnie i w Strzelnie do pełnienia dyżurów naprzemiennie w okresie od dnia 11 maja 2025r. do 31 grudnia 2025r., w porze nocnej, w niedziele i w dni wolne od pracy, o których mowa w art. 1 lub art. 1a ust. 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz. U. z 2025r. poz. 296) w godzinach 19:00-21:00 (dyżur nocny):

1. Apteka „Aspirynka”, Gen. Hallera 25, 88-300 Mogilno, prowadzona przez: Panią Katarzynę Wojciechowską,
2. Apteka „ZIKO”, ul. Gen. Hallera 13, 88-300 Mogilno, prowadzona przez: Salix Spółka z o.o.,
3. Apteka „Bliska”, ul. Ogrodowa 1, 88-300 Mogilno, prowadzona przez: LEK-FARM Spółka z o. o.,
4. Apteka „Magnolia”, ul Kasztanowa 2, 88-300 Mogilno, prowadzona przez: Sprzedaż, Doradztwo i Usługi Specjalistyczne Marcin Szortyka,
5. Apteka „Dbam o Zdrowie”, ul. Pl. Wolności 15, 88-300 Mogilno, prowadzona przez: Apteki Cefarm Sp. z o.o. w Bydgoszczy,
6. Apteka „Romańska”, ul. Św. Ducha 31a, 88-320 Strzelno, prowadzona przez: Jan Harasimowicz, Bogumiła Reinholz, Spółka Jawna,
7. Apteka „Centrum Zdrowia”, ul. Powstania Wielkopolskiego 1A, 88-320 Strzelno, prowadzona przez: Optimum Anna Złotnicka-Plucińska, Wojciech Pluciński, Spółka Jawna,
8. Apteka „Dr. Max”, ul. Raj 2, 88-320 Strzelno, prowadzona przez: BRL Center-Polska Sp. z o.o.,
9. Apteka „Magazynowa”, ul. Św. Ducha 33/7, 88-320 Strzelno, prowadzona przez: Vitafarm Spółka Jawna, Paweł Wasilewicz, Michał Chlebowski.

2. Wyznacza się Aptekę „Alba”, ul. Ogrodowa 3A, 88-300 Mogilno, prowadzoną przez: Alba Sp. z o.o. w Bydgoszczy, do pełnienia dyżurów w dni wolne od pracy o których mowa w art. 1 lub art. 1a ust. 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz. U. z 2025r. poz. 296) w porze dziennej w godzinach 11:00-15:00 tj.:

1. 06.2025r.
2. 06.2025r.
3. 08.2025r.
4. 11.2025r.
5. 11.2025r.
6. 12.2025r.
7. 12.2025r.
8. 12.2025r.

3. Szczegóły rozkładu dyżurów zawiera załącznik do niniejszej uchwały. 

4. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Mogileńskiemu.

5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 94 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2024r. poz. 686, z 2025r. poz. 129) w przypadku, gdy praca aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu, którego siedzibą jest miasto liczące nie więcej niż 40 tys. mieszkańców, zgodnie z przekazanymi na podstawie ust. 2 rozkładami godzin ich pracy, nie gwarantuje zaspokojenia potrzeb ludności, o których mowa w ust. 1, w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy w zakresie zadań określonych w art. 87 ust. 2, zarząd powiatu wyznacza, w drodze uchwały, apteki ogólnodostępne do pełnienia dyżurów w porze nocnej lub dyżurów w dni wolne od pracy.

Miasto Mogilno będące siedzibą Powiatu Mogileńskiego według stanu na dzień 30.06.2024r. liczy 10 895 mieszkańców (gminę Mogilno zamieszkuje 23 752 mieszkańców). Z uzyskanych informacji od podmiotów prowadzących apteki ogólnodostępne na terenie powiatu wynika, że pracują one najczęściej od godz. 8:00 do 20:00. W mieście będącym siedzibą powiatu funkcjonuje punkt nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej w SPZOZ przy ul. Tadeusza Kościuszki 10. Z informacji ww. podmiotu wykonującego działalność leczniczą wynika, że zwiększony ruch pacjentów ma miejsce w godzinach 6:00 – 8:00 oraz 18:00 – 24:00.

Rozkłady pracy aptek złożone przez apteki ogólnodostępne w Powiecie Mogileńskim w miesiącu wrześniu 2024r. były poddane przez Zarząd Powiatu Mogileńskiego dokładnej analizie pod kątem zaspokojenia potrzeb.

Z tej analizy wynikało jednoznacznie, że zaistniała potrzeba wyznaczenia aptek do pełnienia dyżurów w 2025 roku:

• w dni wolne od pracy określone w art. 1 lub 1a ust. 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1920) przez kolejne 4 godziny zegarowe w przedziale czasowym między 10:00 a 18:00,
• dyżurów w porze nocnej w dni wolne od pracy, o których mowa wyżej i niedziel w godzinach 19:00 – 21:00.

            Zarząd Powiatu Mogileńskiego, pismem z dnia 25 listopada 2025r., wystąpił do wszystkich podmiotów prowadzących apteki ogólnodostępne, informując o możliwości zgłoszenia gotowości do pełnienia dyżurów na terenie powiatu. Niestety nie wpłynęła żadna oferta wyrażająca gotowość pełnienia dyżurów. Wobec powyższego Zarząd Powiatu Mogileńskiego na podstawie art. 94 ust. 3 oraz ust. 9 pkt 2 Prawa farmaceutycznego był zobowiązany do wyznaczenia, w drodze uchwały, aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów w porze nocnej w niedziele i święta oraz dyżurów w porze dziennej w dni wolne od pracy.

            Pismem z dnia 6 grudnia 2024r. Zarząd poinformował  podmioty prowadzące 10 aptek, że zamierza do harmonogramu pełnienia dyżurów wpisać 4 apteki w Strzelnie i 6 aptek w Mogilnie, które będą pełniły dyżury rotacyjnie. Takie rozwiązanie funkcjonuje już w sąsiednich powiatach, także część przedstawicieli podmiotów prowadzących apteki proponowała je jako sprawdzone i sprawiedliwe rozwiązanie. Zaproponowano również przedstawicielom podmiotów prowadzących apteki spotkanie celem omówienia spraw związanych z tworzeniem harmonogramu dyżurów. Niestety na spotkanie przyszli tylko przedstawiciele dwóch podmiotów prowadzących apteki w Powiecie Mogileńskim. Na to pismo zawierające również wezwanie do złożenia stosownego oświadczenia, odpowiedziała tylko część podmiotów prowadzących apteki. Dopiero kolejne pismo z dnia 16 grudnia 2024r. zawierające w swej treści informację o możliwości nałożenia kary pieniężnej za niezłożenie oświadczenia spowodowało reakcję podmiotów prowadzących apteki. Pismami z dnia 16 stycznia i 5 lutego 2025r. Zarząd Powiatu Mogileńskiego wystąpił do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Bydgoszczy o potwierdzenie przyczyn wymienionych w pismach podmiotów prowadzących apteki, które ich zdaniem, wyklucza je z pełnienia dyżurów (dotyczyło to siedmiu aptek). W odpowiedzi Inspektorat przesłał tabele dotyczące liczby zatrudnionych pracowników w aptekach oraz ich średni miesięczny czas pracy. Dane te nic nie wniosły do możliwości oceny przez Zarząd stanu zatrudnienia w aptekach. Co do dwóch aptek Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Bydgoszczy stwierdził, że nie prowadził i nie prowadzi postępowań, o których wspomina art. 94 ust. 8 ustawy Prawo farmaceutyczne w stosunku do aptek zlokalizowanych na terenie Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

            Zarząd Powiatu Mogileńskiego dokonał również analizy orzecznictwa sądów administracyjnych:

1. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 października 2024r. II SA/Ol 713/24:

„Przy wyznaczaniu aptek w trybie art. 94 ust. 3 P.f zarząd powiatu, inaczej niż to ma miejsce w przypadku wyznaczenia apteki w trybie art. 94 ust. 5 P.f., nie jest ograniczony przesłankami określonymi w art. 94  ust. 7 i 8 P.f. W ocenie Sądu, nawet w przypadku niespełnienia przesłanek określonych w art. 94 ust. 7 P.f. oraz zaistnienia przesłanek określonych w art. 94 ust. 8 P.f. organ może wyznaczyć określoną aptekę do pełnienia dyżuru w trybie obligatoryjnym, a nie dobrowolnym, o ile będzie to niezbędne dla zabezpieczenia potrzeb ludności w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy w zakresie zadań określonych w art. 87 ust. 2 P.f., czyli zaopatrywania w produkty lecznicze, leki apteczne, leki recepturowe, wyroby medyczne i inne artykuły, o których mowa w art. 86 ust. 8 oraz zapewnienia świadczenia ludności usług farmaceutycznych, o których mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o zawodzie farmaceuty, oraz sprawowania opieki farmaceutycznej, o której mowa w art. 4 ust. 2 tej ustawy”.

2. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2024r. II SA/Ol 535/24:

„W myśl art. 94 ust. 9 pkt 2 P.f. w przypadku wyznaczenia do pełnienia dyżurów przez aptekę ogólnodostępną w trybie określonym art. 94 ust. 3 P.f., organ bierze pod uwagę kryteria określone w ust. 7 i 8. Ustawodawca zatem nie zdecydował się na wskazanie, że ust. 7 i 8 są stosowane wprost, czy też nawet odpowiednio, a jedynie wskazał, że kryteria  określone w tych przepisach organ bierze pod uwagę. W związku z tym, przy wyznaczaniu aptek w trybie art. 94 ust. 3 P.f. zarząd powiatu, inaczej niż to ma miejsce w przypadku wyznaczenia apteki w trybie art. 94 ust. 5 P.f., nie jest ograniczony przesłankami określonymi w art. 94 ust. 7 i 8 P.f.”.

Wyroki te jednoznacznie wskazują, że Zarząd Powiatu przy wyznaczaniu aptek analizuje kryteria określone w ust. 7 i 8 ale nie jest nimi ograniczony przy podejmowaniu decyzji. Wydaje się to być jak najbardziej słuszne rozwiązanie, gdyż apteka aby mogła funkcjonować musi spełniać wszystkie ustawowe wymagania i musi również realizować określone prawem obowiązki, w których mieści się pojęcie pełnienia dyżurów.

            W dniu 7 kwietnia 2025r. wpłynęło pismo od podmiotu prowadzącego aptekę „Alba” w Mogilnie tj. Alba Sp. z o.o. w Bydgoszczy, w którym zgodził się na wyznaczenie do pełnienia dyżurów dziennych we wszystkie pozostałe dni wolne od pracy do końca 2025r., jednocześnie prosząc o niewyznaczenie apteki do dyżurów nocnych. Zarząd po ponownej analizie zdecydował, że zaakceptuje tę propozycję, która jest również korzystna dla pozostałych 9 aptek, gdyż spowoduje dla nich mniejsze obciążenie dyżurami. 9 aptek będzie pełniło dyżury nocne naprzemiennie co da 8 do 10 godzin do końca roku 2025.

            Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.

Załącznik do Uchwały nr 194/2025

           Zarządu Powiatu Mogileńskiego

     dnia  24 kwietnia 2025r.